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En 2005, la campagne menée dans le cadre de l’Action mondiale contre la pauvreté, à laquelle Frères des Hommes s’est associée, est venue rappeler l’urgence des mobilisations citoyennes pour pousser les Etats à respecter les engagements pris en notre nom à tous à l’orée du nouveau millénaire.

En 1965, Frères des Hommes faisait partie des rares associations ouvertes sur la dimension internationale de la solidarité. Vingt ans plus tard, nous comptions parmi les premières ONG à porter une campagne de sensibilisation du grand public aux enjeux du mal-développement Nord-Sud.
Depuis lors, les actions d’animation du débat public sur les enjeux internationaux se sont multipliées ; et leurs soutiens n’ont cessé de s’élargir, impliquant d’autres ONG, des syndicats, des collectivités.
Comment ne pas se réjouir de cette croissance, en nombre et en diversité, des acteurs et des initiatives de solidarité internationale ?
Des initiatives de plus en plus spontanées et personnelles, comme l’ont montré les multiples actions organisées sur les lieux de travail et de vie au bénéfice des populations victimes du tsunami.

En Asie du Sud, les informations recueillies sur le terrain par nos partenaires engagés dans des opérations de reconstruction, ont permis de mesurer l’ampleur des solidarités locales qui se sont manifestées dans les régions touchées. Confirmant, dans des circonstances exceptionnelles, une donnée de portée générale et globale :
la société civile dans les pays du Sud fait partie des puissances montantes.

Au regard du rôle essentiel que jouent les acteurs du développement et les mouvements citoyens dans les luttes contre la pauvreté et l’exclusion, les dynamiques démocratiques et les efforts de paix, c’est une évolution majeure.
Une bonne nouvelle, qui éclaire le chemin parcouru depuis 40 ans, et qu’il nous appartient de faire davantage connaître et partager.
Une bonne nouvelle qui nous engage à continuer d’animer des relations de partenariat avec des acteurs locaux de tous les continents, à favoriser les mises en réseaux et les échanges, en vue d’être encore plus présents, ensemble, à la fois sur le terrain et dans les campagnes de sensibilisation et de mobilisation, et avec le souci que les populations pauvres, au Nord comme au Sud, participent pleinement au développement de citoyennetés solidaires.

C’est dans ce contexte, cet état d’esprit et cette perspective que Frères des Hommes France a mené ses activités en cette année d’anniversaire.

40ème anniversaire
La préparation des manifestations du 40ème anniversaire de notre association aura constitué un investissement exceptionnel de cet exercice. Un investissement résolument tourné vers l’avenir comme le montre la programmation des productions et des événements conçus tout à la fois pour nous rassembler et pour nous projeter.
Le rassemblement des 24 et 25 septembre, combinant colloque, vente aux enchères, concert, AG statutaire et rencontre avec les partenaires est destiné à lancer cette dynamique, prolongée en régions par les manifestations organisées par des équipes, et débouchant en fin d’année 2005 sur une Assemblée Générale d’orientation en vue de capitaliser en termes de priorités d’actions communes et d’organisation du partage des responsabilités, l’énergie constructive ainsi activée !

Dans cette perspective, ont notamment été engagés les chantiers suivants :

• l’édition d’un Livret proposant une lecture du sens de notre action dans la longue durée, une manière de mesurer et de partager le chemin parcouru ensemble, une base de réflexion et de débat pour dessiner les orientations à venir ; sa réalisation a été possible grâce au soutien des amis de Frères des Hommes, Sebastião Salgado, Christophe Kuhn et Marc Mangin qui ont offert leurs clichés. Grâce à eux ce livret ne coûte que 2,25 €. Destiné à être donné et non pas vendu, ce Livret permettra de susciter des dons et d’élargir le cercle des personnes sympathisantes à Frères des Hommes. Par exemple, un don de 5 € par Livret, permettra de financer au-delà des frais de réalisation, les frais d’expéditions des exemplaires offerts.
• la préparation de 3 dossiers thématiques sur les axes transversaux prioritaires que sont l’agriculture paysanne, l’économie solidaire et la paix ; il s’agit de documents vivants susceptibles d’évoluer, destinés à présenter des perspectives de convergence entre projets et partenaires de différents continents ; destinés aussi à nous aider à mieux faire le lien entre les pratiques de terrain et les propositions globales ;portées dans les forums mondiaux, dans les actions d’information et dans les campagnes de mobilisation.
• la tenue d’un colloque, pour partager avec d’autres acteurs (ONG, mouvements de lutte contre la pauvreté et l’exclusion, syndicats,…) une réflexion de fond sur le thème " au Sud et au Nord, les pauvres et les exclus, acteurs-citoyens de la construction d’un monde solidaire ". Une manière large et ouverte d’engager le débat sur l’articulation entre développement et démocratie, et sur les moyens, conformément aux orientations de l’AG précédente, de favoriser l’implication des milieux populaires dans les actions de solidarité internationale.
• l’organisation d’une rencontre avec les partenaires, afin d’explorer des pistes pour rendre nos coopérations encore plus effectives et nos échanges encore plus réciproques ; ce temps d’échanges se situe dans la continuité et la complémentarité des travaux amorcés par la commission "partenariats partagés" (voir plus loin).

En perspective :
- l’appui que nos partenaires pourraient apporter à l’animation du mouvement en région et à son développement en France et en Europe ;
- les apports de compétences de certains de nos partenaires pour conduire des prospections et des missions de suivi ou d’évaluation au Sud ;
- les formules susceptibles de nous permettre d’élaborer des positions et des propositions communes, et de les porter ensemble dans le cadre de forums mondiaux et de campagnes internationales. Cette rencontre, tout comme le colloque, pourraient trouver là matière à se prolonger, voire à se pérenniser de manière régulière, et pourquoi pas tournante de continent en continent…

Commission " partenariats partagés "
Le partenariat est au cœur du projet associatif de Frères des Hommes. L’AG de 2004 a confirmé cette orientation de fond et amorcé une réflexion sur les moyens de faire en sorte que le partenariat soit davantage vécu en actes à l’intérieur comme à l’extérieur du mouvement.

• Comment faire pour que le partenariat ne soit pas seulement une relation d’organisation à organisation mais aussi, et de plus en plus largement, une relation de citoyens à citoyens ?
• Comment faire pour que le partenariat ne soit pas seulement façonné par la gestion des transferts de fond, et qu’il se développe autour de relations, de rencontres et d’échanges humains ?
  A partir de ces questions très générales, la commission " partenariats partagés " s’est mise en place. Deux réunions ont déjà eu lieu et des groupes de travail se sont constitués, l’un autour du thème de la formation, et l’autre des voyages de membres actifs sur le terrain au près de nos partenaires.

Reconstruction suite au tsunami
Actif en Inde depuis son origine, Frères des Hommes ne pouvait que répondre présent et appuyer l’action de ses partenaires locaux, mobilisés pour mettre leurs compétences au service de la reconstruction des vies et des territoires meurtris par le tsunami.

Fonds souple d’appui aux mouvements citoyens
De nombreuses initiatives de mobilisation citoyenne présentent des formes d’organisation trop informelles et des modes d’action trop improvisés pour bénéficier des financements institutionnels classiques. La mise en place de ce fond vise à nous permettre d’encourager et d’accompagner de telles actions qui jouent aussi un rôle important, aux côtés des projets plus formels, en matière de lutte contre la pauvreté et l’exclusion, et plus globalement d’émergence et de développement démocratiques. La souplesse de cet outil est particulièrement bien adaptée pour gérer des petits appuis financiers ponctuels. Modeste au regard du volume des transferts concernés, ce fond n’en revêt pas moins une importance stratégique :
- par sa capacité à favoriser la diversification de nos réseaux de contacts et d’échanges ;
- par l’amorce d’un rééquilibrage progressif de l’affectation de nos fonds propres.

Europe
Les collaborations opérationnelles avec les autres associations nationales membres de Frères des Hommes Europe ont été poursuivies. Frères des Hommes France a notamment activement contribué à l’élaboration du projet d’éducation au développement " Vers une éducation au développement solidaire pour lutter contre l’exclusion " présenté avec Frères des Hommes Belgique et Mensenbroeders à la Commission européenne. Notre volonté de favoriser les solidarités inter associatives s’est concrétisée notamment par la mise à disposition d’un permanent pour effectuer une mission Sud au bénéfice de Frères des Hommes Luxembourg et par la signature de deux conventions avec Frères des Hommes Italie.

Organisation du mouvement
Le premier trimestre de l’année 2005 aura été marqué par le recrutement et la prise de fonction d’un nouveau directeur en la personne d’Yves Altazin, et par le départ à la retraite de Robert Fallay, qui l’avait précédé à ce poste.

L’adaptation de l’organisation du mouvement est cependant loin d’être achevée. Le suivi des grands projets cofinancés doit notamment être renforcé. A cet égard, la réforme engagée par les bailleurs de fond institutionnels visant à mettre en place des guichets au Sud directement accessibles aux ONG locales constitue une évolution majeure qui mérite toute notre attention, tant cette nouvelle donne interroge notre positionnement, et celui de nos partenaires. Faisons de ce défi commun une raison et une occasion de plus d’activer le partenariat.

Cette année et cet anniversaire ont été choisis comme étant ceux du temps consacré à la consolidation du mouvement et à reconstruction du débat avec toutes les composantes du mouvement : au sein de la commission partenariat partagé, avec le travail autour des dossiers thématiques et grâce aux temps de colloque et de rencontre avec nos partenaires.

Cette dynamique nous conduira vers notre assemblée générale d’orientation de la fin 2005, une nouvelle étape de notre construction au service du développement de citoyennetés solidaires !

Jean-Pierre Dardaud