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Le compte emploi et ressources
Le « Compte Emploi et Ressources » est le reflet fidèle des activités menées tout au long de l’année 2008. Cette présentation met en lumière les ressources que nous mobilisons en rapport avec la réalisation de nos missions sociales et les dépenses qui nous sont nécessaires pour assurer le fonctionnement de Frères des Hommes.
Les emplois
Le terme « d’emploi » ici utilisé illustre ce à quoi Frères des Hommes a employé ou encore destiné ses moyens financiers. Ce sont donc les dépenses présentées par destination, ce qui renvoie à leur utilité.
Les missions sociales
Les missions sociales sont la mise en application concrète de notre objet social tel qu’il est défini dans nos statuts, et ce pourquoi Frères des Hommes a obtenu en 1988 la reconnaissance d’utilité publique par décret du Conseil d’Etat.
Ces missions sont de deux ordres. Premièrement, les missions réalisées à l’étranger où nous retrouvons les programmes de lutte contre la pauvreté tout d’abord. Le montant que nous avons consacré à nos missions sociales à l’étranger a progressé d’une manière exceptionnelle par rapport à l’année précédente, notamment en raison de l’engagement pris auprès de notre partenaire Piler au Pakistan [voir encadré]. En cette année 2008, nous avons également conduit nos programmes de développement d’une manière constante. Deuxièmement, les missions sociales réalisées en France de sensibilisation et de formation que l’on a coutume de qualifier « d’éducation au développement », qui progressent en 2008. Nous continuons à nous investir pour sensibiliser l’opinion publique à la solidarité, pour passer des alliances entre acteurs de solidarités locales et solidarités internationales sur les thématiques prioritaires qui sont les nôtres (agricultures paysannes vivrières, économie solidaire et démocratie citoyenne). Nous avons développé avec les organisations qui sont nos partenaires de terrain au Sud des campagnes de sensibilisation et de mobilisation internationale : « Janadesh et l’accès à la terre », « Désarmer pour combattre la pauvreté ». Des initiatives et des projets voient le jour dans le domaine de la formation de la jeunesse et des militants associatifs.
Les frais de recherche de fonds
Nous avons consenti un effort financier supplémentaire cette année pour renouveler l’ensemble des documents de présentation de nos projets, que nous utilisons dans les envois par courrier adressés à nos donateurs. Cet effort s’est avéré efficace, le nombre de dons, le nombre de donateurs et les sommes reçues ont progressé. Nous y voyons là un encouragement à persévérer dans la mise en œuvre de nos valeurs humanistes de justice et de solidarité, que la crise actuelle nous pousse à partager avec le plus grand nombre.
Les frais de fonctionnement
Les frais de fonctionnement ont augmenté en raison des dépenses consacrées à l’information et la communication. Ces dépenses, bien que présentées dans les charges de fonctionnement, sont notre choix de proposer au public une visibilité sur les actions que nous menons. En ce sens ces dépenses viennent renforcer notre mission de sensibilisation à la solidarité et aux solutions à l’oeuvre dans nos programmes pour combattre la pauvreté. Nous avons cette année façonné un nouveau site Internet capable de présenter toutes les initiatives que nous prenons, que ce soit en France ou à l’étranger. Et nous avons entièrement redéfini notre journal « Témoignages & Dossiers » pour donner une plus grande place à une information de terrain concrète et lisible.
Les ressources restant à utiliser
Est comptabilisée ici, par mesure de prudence, une réservation de nos ressources pour les dépenses de nos projets en cours lors des années à venir. Cette somme est composée de la quote-part non utilisée en 2008 des subventions reçues en 2008 et des fonds propres de Frères des Hommes venant compléter ces subventions pour financer les activités programmées qui se dérouleront en 2009.
Les ressources
Les ressources de Frères des Hommes, ce sont les moyens financiers que nous avons pu utiliser pour mener à bien nos activités au cours de l’année 2008. Nous avons deux sources de financement principales :
la générosité du public, ce sont là les contributions des donateurs aux
activités de Frères des Hommes qui nous sont adressées sous forme de
dons ou de legs ;
les concours publics : principalement l’Union européenne et le ministère
français des Affaires étrangères, auprès desquels nous sollicitons
des cofinancements pour nos projets de développement dans les pays
du Sud, mais aussi pour nos actions de formation de la jeunesse à la
solidarité internationale.
La générosité du public
Cette année 2008, les dons manuels sont en augmentation de 7,5 %. Ce résultat positif est la résultante des efforts que nous avons entrepris pour présenter de manière plus claire nos projets, avec les documents écrits que nous adressons à tous les donateurs par courrier mais aussi grâce à un site Internet entièrement rénové. Cette année nous avons présenté nos projets à un nouveau public et ce sont près de 1 200 nouveaux donateurs qui sont venus apporter leur soutien à Frères des Hommes. Le montant des legs dont Frères des Hommes a été bénéficiaire en 2008 est inférieur à celui de 2007, raison pour laquelle le total de l’ensemble des produits de la générosité du public est en baisse. L’année 2009 sera pour nous l’occasion de proposer à ceux qui le désirent de venir prolonger leur soutien aux missions de Frères des Hommes en réalisant un legs ou une donation.
Les concours publics
L’année 2008 a vu des modifications importantes apportées aux règles d’attribution des principaux contributeurs publics à nos projets que sont l’Union européenne et le ministères des Affaires étrangères. Le montant des crédits disponibles pour les projets de développement et de lutte contre la pauvreté est en forte diminution. La délocalisation des lignes budgétaires qui permet à nos partenaires de déposer directement les demandes de financement dans leur pays tout en continuant à bénéficier de notre soutien a pour conséquence de faire transiter moins de fonds par notre association et de dégrader notre ratio missions sociales/charges de fonctionnement. Se rajoutent également les exigences de formalités, le recours aux appels d’offres, l’obligation d’appliquer aux actions de solidarité des normes comptables d’entreprises lucratives. Ces contraintes rendent toujours plus difficilement éligibles aux financements publics les propositions innovantes de lutte contre la pauvreté que nous élaborons avec nos partenaires intervenant auprès de populations vulnérables dans des environnements instables. Cette évolution est visible dans les comptes qui font nettement apparaître la réduction des subventions et concours publics en 2008.
Le report des ressources non encore utilisées
Une des spécificités de Frères des Hommes réside dans notre choix d’engager des programmes d’activités dans la durée. Au démarrage des projets, notamment lors de l’octroi de cofinancements extérieurs, nous provisionnons en réserve de « fonds dédiés » le montant des subventions non encore utilisées sur l’année et la part correspondante de financements de Frères des Hommes. Nous provisionnons aussi les montants de financement que nous pensons devoir allouer à nos partenaires dans les années à venir en cas particulier de défection des bailleurs publics. Ainsi en cette année 2008, nous avons utilisé en ressources 816 706 € de ces fonds issus des années antérieures pour réaliser nos activités.
- Le compte emploi et ressources du rapport financier 2008
Le bilan
Le bilan donne la « photographie » de la situation financière de Frères des Hommes au 31 décembre 2008. Il fait état des moyens dont nous disposons pour assurer la réalisation des engagements pris et la pérennité de notre association.
Au passif
Le résultat de cette année 2008, positif de 24 987 €, nous permet de maintenir un niveau important de fonds associatifs en réserve. Ces réserves sont une capacité pour nous de soutenir dans les années à venir des efforts d’investissement, et la possibilité d’assurer des avances en trésorerie nécessaires à la réalisation de nos projets d’activité lorsque les cofinancements publics sont différés.
Les montants portés aux fonds dédiés sont composés de fonds propres, issus de la générosité du public et de subventions publiques, qui sont réservés pour les dépenses programmées sur les années à venir des projets en cours. Les fonds dédiés ont diminué de manière importante, ceci est notamment dû au fait que nous avons mobilisé au cours de cette année 2008 les fonds réservés pour le projet Piler.
Les dettes augmentent aussi de manière significative en raison de la réception en fin d’année 2008 de subventions constatées en avance pour des programmes qui débuteront en 2009. Nous retrouverons ces financements en ressources l’an prochain pour 471 678 €.
Les autres dettes sont composées principalement de la somme de financement (412 497 €) que nous prenons en charge sur le projet Piler et pour lesquelles nous sommes en attente de reversement à l’Union européenne en remboursement des avances de subventions finalement trop perçues.
- Le bilan au passif du rapport financier 2008
A l’actif
On y retrouve la situation des disponibilités de Frères des Hommes qui sont essentiellement en placements à court terme (Sicav monétaires) pour permettre une mobilisation immédiate des fonds à la mesure de l’avancement de nos programmes d’activité.
- Le bilan à l’actif du rapport financier 2008
Le mot du trésorier
Un rapport financier est une obligation. C’est surtout une occasion d’offrir à la connaissance de tous une information claire et lisible sur nos activités mais aussi sur les possibilités que nous avons pour faire face aux enjeux du développement de notre association.
L’année 2008 nous montre les tendances lourdes auxquelles nous faisons face. L’augmentation des dons reçus est certes une bonne nouvelle, mais nous ne sommes pas certains de voir cette tendance se confirmer l’an prochain avec l’installation de notre pays dans la crise. Par ailleurs les legs ont diminué au cours de ce même exercice.
Les subventions et concours publics se raréfient et deviennent toujours plus coûteux à obtenir. Cette évolution des bailleurs internationaux est irréversible et pour rester efficace sur nos missions, il nous faudra compter à l’avenir sur un renforcement de nos fonds propres issus des contributions financières individuelles. Nous avons fait le choix, par éthique et par cohérence avec les valeurs que nous défendons, de ne pas miser sur des techniques marketing agressives et bien souvent culpabilisantes et dégradantes pour collecter des fonds auprès du public.
Notre volonté est d’offrir de nouvelles possibilités de contributions citoyennes à notre projet associatif. Dès cette année 2008, nous avons amorcé une politique d’investissements maîtrisée par le biais d’activités de sensibilisation et de rapprochement d’acteurs de solidarité locale en France. Ces investissements, conçus avec nos partenaires du Sud, sont autant de moyens de renforcer la cohérence de nos méthodes de recherche de contributions financières avec nos missions sociales.
L’émergence de nouveaux métiers tels que la formation de la jeunesse à la solidarité internationale avec le programme Hemispheres qui débute en 2009 est aussi un moyen de développer des activités de sensibilisation gérées par des projets éligibles à des financements publics. C’est une voie de meilleure gestion où nous réduisons la pression de nos charges sur nos seuls fonds propres.
Frères des Hommes, sans jamais déroger à ses missions, a depuis bientôt 45 ans su adapter ses modes d’intervention et son investissement pour réunir autour de son projet un grand nombre de soutiens. Nous devons perpétuer cette capacité d’innovation. Car il nous faut à la fois agir maintenant et maintenir pour l’avenir notre capacité de lutte contre la pauvreté. C’est le moyen de rester fidèle aux engagements que nous prenons auprès des populations vulnérables et de donner le temps aux solutions de s’installer durablement pour abolir la pauvreté.
Michel Brugvin
Trésorier
| Pakistan / Honorer nos engagements auprès des travailleurs vulnérables avec Piler
Nous avons cette année mobilisé 412 497 € qui sont venus apporter un complément de financement de dépenses engagées par notre partenaire Piler dans le cadre de notre programme de renforcement des travailleurs vulnérables au Pakistan. En effet, la délégation de l’Union européenne à Islamabad après avoir confirmé, par un audit, la cohérence des dépenses engagées au regard des objectifs du projet, a décidé de ne pas financer une part des dépenses de 412 497 €, en raison d’un déficit de pièces justificatives ou encore de dates postérieures au terme du projet. Malgré les nombreuses demandes de prise en considération des éléments du contexte dans lequel nous avons réalisé ce projet (situation politique après les attentats du 11 septembre 2001 et choix concerté de travailler avec des organisations informelles regroupant des populations très vulnérabilisées par le système de servage et bien souvent analphabètes), l’Union européenne n’a pas voulu déroger aux règles strictes de justification des dépenses. Or nous pensons que travailler avec les populations des secteurs informels impose de savoir s’adapter ; que par exemple exiger de justifier la présence de travailleurs à une formation en fournissant les numéros de cartes d’identités est sans fondement quand ces personnes ne sont pas enregistrées à l’état civil et n’ont même pas d’existence légale. Nous pensons aussi, autre exemple, que constituer un fonds de garantie pour permettre aux travailleurs de supporter les actions en justice pour défendre leurs droits au-delà de la période de financement du projet était pleinement justifié et très utile. Nous avons pris acte que l’Union européenne n’était pas prête à assumer pleinement la part de risque inhérente à ce type de programme. Pour sa part Frères des Hommes entend réaffirmer sa mission qui consiste à travailler avec les populations les plus fragiles dans des situations bien souvent chargées d’insécurités. |
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